О правах на дороге

Прав ли сотрудник ГИБДД, изъяв у меня права на основании того, что на моем автомобили отсутствовал передний государственный регистрационный номер?

Ответственность за управление автомашиной без государственных регистрационных знаков предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 8 августа 2005 г. за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков предусмотрена административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Однако административная ответственность по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ наступает лишь в том случай, если Вы управляете автомобилем при отсутствии обоих государственных регистрационных знаков. Таким образом, в рассматриваемом случае действия сотрудника ГИБДД являются неправомерными.

Приобрел автомашину на Дальнем Востоке. Пока автомобиль доставлялся в г. Тверь истек срок транзитных номеров. На посту ДПС сотрудники ГИБДД составили в отношении меня протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством без регистрационных знаков по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ и забрали у меня водительские права. Правомерны ли их действия?

Как уже отмечалось выше, ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, которая предполагает, в том числе и такой вид наказания как лишения права управления. В тоже время согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных

Аналогичная обязанность для владельцев транспортных средств (либо их законных представителей) установлена «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

В Приказе МВД России от 27.01.2003 № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») установлено, что на зарегистрированные транспортные средства выдаются:

свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России;
паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Одним из таких правовых актов является и Приказ МВД России от 28.03.2002 № 282 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств», определяющей типы государственных регистрационных знаков, действующих на территории Российской Федерации. При этом упоминание о таком виде государственных регистрационных знаков как знак «ТРАНЗИТ» отсутствуют.

В Приказе МВД России от 27.01.2003 № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» также сказано, что в случаях, когда незарегистрированное транспортное средство находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность регистрационного подразделения по его регистрации, собственник или владелец транспортного средства обязан в течение 5 суток получить в регистрационном подразделении по месту нахождения транспортного средства регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» для перегона транспортного средства к месту регистрации или в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание.

На транспортные средства, перегоняемые к месту их регистрации в пределах территории Российской Федерации, регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», изготовленные типографским способом, могут выдаваться также организациями - изготовителями транспортных средств, торговыми организациями и предпринимателями.

Таким образом, с точки зрения буквального толкования нормативно-правовых актов государственные регистрационные знаки и регистрационный знак «ТРАНЗИТ» не одно и то же. Государственные регистрационные знаки выдаются органами ГИБДД после процедуры регистрации транспортного средства, в то время как регистрационный знак «ТРАНЗИТ» выдается собственнику (либо его законному представителей) незарегистрированного транспортного средства в установленном законом порядке. Из этого следует, что в рассматриваемом ситуации привлечение Вас к административной ответственности за управление автомобилем без регистрационных знаков является неправомерным. В данном конкретном случае сотрудники ГИБДД должны были квалифицировать Ваши действия, как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленным порядке (ст. 12.1 КоАП РФ), что влечет предупреждение или наложение штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда, что на сегодняшней день составляет 50 рублей.

Правомерно ли помещение моего автомобиля на спецстоянку в связи с тем, что я нарушил правила остановки или стоянки?

Ст. 12.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств установленных разделом 12 Правил дорожного движения Российской Федерации. При этом данная статья конструктивно состоит из 4 частей, рассматривающих различные варианты нарушения указанного выше раздела Правил дорожного движения (таких, как, например нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов и др.). В тоже время, в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ задержания транспортного средства, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении возможна лишь при квалификации Ваших действий по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, то есть лишь в том случае, когда нарушение Вами правил остановки или стоянки произошло на проезжей части дороги, что повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно в случае остановки или стоянки автомобиля в тоннеле. При этом под препятствием здесь следует понимать создание ситуации, затрудняющей, а порой и прекращающей процесс бесперебойного движения других транспортных средств (например, стоянка посередине дороги, стоянка на выезде с прилегающей территории и т.п.).

Таким образом, лишь в рассматриваемом выше варианте задержание помещения автомобиля на спецстоянку следует считать правомерным. Во всех остальных случаях нарушения водителем правил остановки и стоянки, не может повлечь за собой задержание транспортного средства и дальнейшее помещение его на спецстоянку.

В каких случаях сотрудники ДПС имеют право остановить мой автомобиль?

Согласно п. 13.7 «Наставления по работе Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 20.04.1999 № 297, основанием для остановки транспортных средств являются:

нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;
нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз.

Во всех остальных случаях требование сотрудника ДПС об остановке Вашего автомобиля является незаконным.

Законно ли решение сотрудника ДПС о задержании моего автомобиля за несоблюдение норм тонировки?

Нет, неправомерно. Нарушение требований ГОСТа 5727-88, регламентирующего светопропускание тонировочных пленок, предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. При принятии решения о задержании транспортного средства и запрете его эксплуатации сотрудники ДПС обязаны руководствоваться нормами КоАП РФ, а именно ст. 27.13, предусматривающей исчерпывающий перечень статей и их частей КоАП РФ, за нарушение которых транспортное средство должно быть задержано, а его эксплуатация запрещена. Однако часть 1 ст. 12.5 КоАП РФ не входит в указанный перечень. Таким образом, сотрудник ДПС не может принять решение о задержании и запрете эксплуатации Вашего автомобиля за несоблюдение норм тонировки. Ссылки сотрудников ДПС на ведомственные документы, по-иному трактующие подход к этому вопросу, являются неправомерными.

Какие меры ответственности могут быть применены к сотрудникам милиции за нарушение прав и свобод граждан?

Ответственность сотрудников милиции за неправомерные действия, связанные с выполнением ими своих служебных обязанностей, в зависимости от их квалификации, может быть дисциплинарной, административной и уголовной.

Дисциплинарная ответственность регламентируется Законом Российской Федерации «О милиции» и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами и включают в себя, в частности, такие меры, как предупреждение, выговор или даже увольнение.

Административная ответственность сотрудников милиции, как должностных лиц предусмотрена КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, например, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ незаконное ограничение прав по управлению транспортным средством и его эксплуатацию влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 до 20 МРОТ.

За отдельные действия (бездействие) предусмотрена также и уголовная ответственность, применяемая, например, в порядке ст.ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 286 «Превышение должностных полномочий», 330 «Самоуправство» УК РФ и иных статей, и выражающаяся в различных мерах вплоть до лишения свободы.

Куда следует обращаться в случае нарушения моих прав и свобод сотрудниками милиции?

Ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную и судебную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ. В соответствии со ст. 33 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В случае, если вы считаете, что ваши права и свободы нарушены сотрудником милиции, вы можете обращаться в различные инстанции, а именно: подразделения собственной безопасности МВД России, органы прокуратуры, судебные органы, а также к уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации и даже к Президенту России, как гаранту Конституции России. В зависимости от ситуации и конкретных обстоятельств, вы можете совершить это обращение устно или письменно, лично либо через своего законного представителя.